Rahapelilaki ja lisenssijärjestelmä

Nykyinen ja tuleva järjestelmä

Lupahakemukset otti vastaan Poliisihallitus, joka hoitaa siirtymäkauden luvituksen ja valvonnan kesäkuun 2027 loppuun. Heinäkuusta 2027 lähtien uusi Lupa- ja valvontavirasto ottaa vastuun lupien myöntämisestä ja valvonnasta.

Kolme lupatyyppiä

Rahapelien toimeenpano on lain mukaan luvanvaraista. Luvat jakautuvat kolmeen tyyppiin:

• Yksinoikeustoimilupa myönnetään valtion määräysvallassa olevalle yhtiölle eli käytännössä Veikkaukselle. Se on voimassa kymmenen vuotta ja kattaa lotot, raaputusarvat, fyysiset pelikoneet ja kasinot.
• Rahapelitoimilupa on voimassa enintään viisi vuotta. Se kattaa kiinteä- ja muuttuvakertoimisen vedonlyönnin, verkkokasinopelit, digitaaliset pelikoneet ja rahabingon.
• Peliohjelmistotoimilupa tarvitaan pelien ohjelmistoille, ja se on voimassa enintään viisi vuotta. Rahapelitoimiluvan haltija saa käyttää vain luvan saaneiden toimittajien ohjelmistoja.

Vedonlyöntiä koskee siis rahapelitoimilupa. Salibandyvedoista kiinnostunut pelaaja kohtaa uudistuksen niin, että tarjolla olevien välittäjien joukko voi kasvaa. Operaattoreiden tiedot ovat omilla sivuillaan, esimerkiksi Veikkaus.

Mitä laki sanoo pelaajasta

Hallituksen esityksen (HE 16/2025) mukaan rahapelaamisen ikäraja on 18 vuotta ja kaikki rahapelaaminen edellyttää tunnistautumista. Lakiin kuuluu keskitetty peliestorekisteri, jonka kautta pelaaja voi asettaa eston kaikkien lupaa pitävien yhtiöiden peleihin. Laki velvoittaa luvanhaltijat myös suojaamaan pelaajia rahapelihaitoilta ja informoimaan heitä pelaamisen yhteydessä.

Lainsäädännön vaiheet

Uudistus eteni hallituksen esityksenä (HE 16/2025), jossa ehdotettiin uutta rahapelilakia ja 13 muun lain muuttamista. Eduskunta hyväksyi lain joulukuussa 2025, ja tasavallan presidentti vahvisti sen tammikuussa 2026. Laki tuli osittain voimaan maaliskuussa 2026: tuolloin alkoi lupahakemusten vastaanotto Poliisihallituksessa, ja hakemukset jätetään sähköisen asioinnin kautta. Käsittelyajaksi on arvioitu noin kolmesta kuuteen kuukautta. Luvanvarainen toiminta alkaa kuitenkin vasta 1.7.2027, jolloin laki tulee kokonaisuudessaan voimaan.

Esityksessä ehdotettiin alun perin voimaantuloa 1.1.2027, mutta toiminnan aloitus siirtyi heinäkuulle.

Verotus

Rahapelitoiminnan arpajaisvero on 22 prosenttia pelituotosta heinäkuusta 2027 alkaen. Vero on maksettava kaikista Suomessa tarjotuista rahapeleistä, olipa kyse yksinoikeuden tai Suomessa myönnetyn luvan perusteella toimeenpannuista peleistä. Nykyisin arpajaisveron verokanta vaihtelee pelityypin mukaan.

Pelaajan kannalta voitot ovat hallituksen esityksen kuvaaman nykylain mukaan verovapaita, kun ne tulevat Suomen yksinoikeudella toimeenpantavista tai Euroopan talousalueella lain mukaan toimeenpantavista peleistä. Esityksessä ehdotettiin, että ilman toimilupaa tarjottujen rahapelien voitot olisivat veronalaista tuloa. Tarkat säännökset kannattaa tarkistaa Verohallinnon ohjeista.

Mitä uudistus tarkoittaa urheilulle

Laissa säädetään myös sponsoroinnista. Veikkaus on Salibandyliiton pääyhteistyökumppani Tampereen MM-kisoissa, joten rahapelitoiminta ja urheilu kohtaavat jo nyt. Vedonlyönnin eheyden kannalta laki ei muuta urheiluliiton omia sääntöjä: Salibandyliiton kilpailusäännöt kieltävät edelleen sarjan pelaajia ja toimihenkilöitä lyömästä vetoa oman sarjansa otteluista.

Aikajana

Lupa myönnetään vain hakijalle, jonka luotettavuus ja soveltuvuus rahapelitoiminnan harjoittamiseen on todettu. Lupien myöntäminen ja valvonta on siis keskitetty yhdelle viranomaiselle, ja sama virasto voi puuttua sääntöjen rikkomiseen.

Ahvenanmaan erityisasema

Ahvenanmaalla on itsehallintonsa nojalla oma lainsäädäntövalta rahapeliasioissa. Hallituksen esityksessä tämä otettiin huomioon erityisesti maksuliikenne-estojen osalta, ja Ahvenanmaan asema vaikuttaa siihen, miten lainsäädäntö ulottuu koko maahan. Käytännössä mannersuomalaisen pelaajan kannalta tärkeintä on, että uusi järjestelmä koskee Manner-Suomeen kohdistettavaa tarjontaa.

Luvanhaltijan velvollisuudet

Hallituksen esityksen mukaan rahapelilakiin sisältyvät pelaajien rekisteröintiä sekä henkilöllisyyden ja asuinpaikan todentamista koskevat säännökset. Laissa säädetään rahapelaamisen ikärajasta, pelitilistä ja tunnistautuneena pelaamisesta sekä peliestoista ja pelaamista koskevista rajoituksista. Luvanhaltijalla on velvollisuus suojella pelaajia rahapelihaitoilta ja informoida pelaajaa pelaamisen yhteydessä. Sosiaali- ja terveysministeriön tehtävänä on seurata, tutkia ja arvioida rahapelien haittoja, ja Terveyden ja hyvinvoinnin laitos toteuttaa tehtävää. Pelihaittojen ehkäisyyn ja vähentämiseen voidaan myöntää valtionavustusta.

Hallituksen esityksen mukaan pelaajansuojavelvoite koskee sekä yksinoikeustoimiluvan että rahapelitoimiluvan haltijaa.

Käsitteet lyhyesti

Markkinointi ja valvonta

Laissa säädetään markkinoinnista, kielletyistä markkinointikeinoista, sponsoroinnista ja suoramarkkinoinnin kielloista. Hallituksen esityksen mukaan erityisesti bonus- ja kumppanuusmarkkinointia rajoitetaan ja osin kielletään. Valvontaviranomaisella on laaja toimivalta: se voi kieltää rahapelien toimeenpanon ja markkinoinnin, peruuttaa luvan ja määrätä rikemaksun tai seuraamusmaksun. Lisäksi viranomainen voi määrätä lainvastaista verkkosisältöä poistettavaksi ja pyytää verkkotunnuksen poistamista tunnusrekisteristä.

Urheilun eheys

Esityksen perustelujen mukaan kilpailumanipulaation riski suomalaisessa urheilussa on kokonaisuutena matala, mutta suurimmat riskit kohdistuvat isoihin palloilulajeihin ja alempien sarjatasojen joukkueisiin. Veikkaus valitsee vedonlyöntikohteensa riskiarvion perusteella, seuraa tarjontaansa reaaliaikaisesti ja tekee kansainvälistä yhteistyötä ULIS-verkostossa. Salibandyssa tämä näkyi vedonlyöntitutkinnassa, jonka käynnisti Veikkauksen havainto poikkeavasta vedonlyönnistä; tapauksen kulku on kerrottu sivulla salibandyn vedonlyöntiskandaali.

Lajikohtaisia vedonlyöntimahdollisuuksia käsittelevät sivut F-liigan vedonlyönti ja MM-kisojen vedonlyönti, ja vetotyyppien ja kertoimien perusteet löytyvät sivulta kertoimet selitettynä.